¿Debería privatizarse el control del tráfico aéreo de los Estados Unidos?

Answer 1

Esta es una respuesta larga, larga. tl; dr? Aquí está el resumen:

• La propuesta actual es que una nueva corporación sin fines de lucro se haga cargo de ATC;
• Este tipo de configuración puede funcionar bien, si se hace correctamente;
• Si los republicanos del Congreso no tuvieran la intención de recortar los gastos e impuestos del gobierno, no habría ninguna necesidad real de hacer esto;
• Si vamos a decir que ATC es un servicio comercial y no una función inherentemente gubernamental, entonces los empleados merecen el derecho de huelga o retrasar el trabajo;
• La nueva corporación sin fines de lucro estaría bajo el control de un grupo de compañías privadas, las aerolíneas, que tendrían un incentivo muy obvio para utilizar su control para beneficiarse a sí mismas, no a la nación y al público en general;
• El congresista que escribió la propuesta está en una relación a largo plazo con el principal cabildero de las aerolíneas.

. ……………………………………… ..

Varios amigos me han preguntado esto en las redes sociales, además de aquí en Quora. Mi respuesta debe tomarse con la disposición de que fui activista sindical (por NATCA, la Asociación Nacional de Controladores de Tráfico Aéreo – Página de inicio de NATCA) durante años. (Para ser justos, ¡tampoco estoy de acuerdo con los líderes del sindicato!)

Así que voy a responder tanto desde el punto de vista unionista como desde el punto de vista de los intereses de la nación misma. Afortunadamente, creo que en este caso, los intereses de los Estados Unidos y los intereses de los empleados de control de tráfico aéreo de la FAA están alineados.

Es importante comprender qué se entiende por privatización . Puede significar:

• el gobierno contrata a una empresa privada para que esa empresa suministre servicios ATC;
• puede significar que el gobierno vende o entrega todos los servicios de ATC a una organización / corporación con fines de lucro (que podría ser total, parcial o no ser propiedad del gobierno);
• o puede significar que el gobierno vende o presta servicios ATC a una organización / corporación sin fines de lucro a la que se le otorga autoridad según la ley para ejecutar servicios ATC.

En cualquiera de estos casos, también deberá abordarse el mecanismo de financiación de los servicios ATC. En la mayoría de las naciones que han elegido la ruta de una organización / corporación separada, el gobierno permite que la organización / corporación obtenga ingresos creando tarifas de usuario.

La propuesta actual en los EE. UU. Es la tercera opción, una organización sin fines de lucro que el gobierno de los EE. UU. Facultaría para ser el proveedor de servicios ATC dentro de los EE. UU.

. ……………………………………… ..

La realidad es que tener una entidad “privada” separada que ejecuta ATC funciona bastante bien en muchos lugares del mundo. Ninguno tiene sistemas que se aproximen al Sistema Nacional del Espacio Aéreo (NAS) de los Estados Unidos en tamaño y complejidad, pero mucho de eso es simplemente una cuestión de escala. Podría funcionar en los Estados Unidos, si se hace bien.

La configuración estándar es que el gobierno conserva una función de supervisión de seguridad y regulación, y la única parte que está realmente fuera de la nueva organización es la provisión real de ATC. La agencia reguladora que aún es gubernamental establece los estándares para los requisitos de separación, las reglas sobre la disponibilidad del servicio, etc.

Entonces, cuando preguntamos “¿será seguro?” la respuesta depende de cuánto poder y qué recursos tiene que utilizar la agencia reguladora (que presumiblemente seguiría siendo la FAA) para supervisar al nuevo proveedor de ATC.

Llamemos al nuevo proveedor de control de tráfico aéreo “ATC Corporation” o “ATC Corp” para abreviar. Ese es el nombre que se le dio en la Ley de innovación, reforma y reautorización de la aviación de 2016 (también conocida como Ley AIRR). (La Administración Trump básicamente aprobó la Ley AIRR como la fórmula para privatizar ATC en los Estados Unidos).

Si la FAA tiene suficiente poder para forzar cambios en el ATC Corp, y el músculo regulador para respaldar las cosas, la seguridad en sí misma no debería verse comprometida.

……………………………………… ..

La Ley AIRR pidió que ATC Corp sea una corporación sin fines de lucro. Esa es una buena noticia, ¿verdad, porque significa que nadie la “posee” y no tiene un incentivo de ganancias?

Bueno no exactamente. Aquí es donde tengo grandes problemas con la propuesta tal como se encuentra actualmente.

Verá, dado que es una organización sin fines de lucro, en teoría solo establecerá las tarifas de los usuarios según sea necesario para alcanzar el punto de equilibrio. ATC Corp necesita una buena cantidad de dinero para operaciones y fondos adicionales para actualizaciones y mejoras; Como una corporación separada, podrá obtener dinero prestado para las actualizaciones de infraestructura y pagarlas con el tiempo.

Eso está bien, de hecho, es un beneficio para la propuesta, porque el flujo de fondos actual para la FAA depende del buen funcionamiento del proceso del presupuesto federal, que ha sido un desastre absoluto en la última década más o menos.

Los cierres del gobierno y los cambios en las prioridades de impuestos / gastos por parte del Congreso y la Casa Blanca han llevado a la reducción de los servicios de ATC, a la suspensión de los controladores, a la restricción o detención de la contratación, etc.

Esta falta de financiamiento estable, predecible y lógico es la razón por la cual NATCA ha estado a favor de sacar al ATC del gobierno. Por supuesto, el verdadero problema no es que la FAA esté en el gobierno; El problema es que el Congreso ha jugado política con las funciones del gobierno. Culpo a los republicanos por esto; otros pueden estar en desacuerdo conmigo, pero el punto más importante es que si el gobierno, específicamente el Congreso, tuviera sus cosas juntas, no tendríamos este problema en primer lugar .

. ……………………………………… ..

Entonces. Hemos visto que puede funcionar, que la seguridad dependerá de que la agencia reguladora tenga suficiente poder y los recursos necesarios para respaldar ese poder, y que en realidad no hay nada de malo en la estructura actual si el gobierno no fuera dirigido por idiotas que están esclavizados por alguien que quiere deshacerse del gobierno por completo.

¿Por qué me opongo a la presente propuesta?

Necesitamos ver quién se encargará de ello. Eso es clave

AIRR establece una Corporación ATC separada, una organización sin fines de lucro. Eso suena muy bien en teoría; a una organización sin fines de lucro solo le importaría brindar los servicios de manera adecuada y cumplir con el nivel de seguridad requerido, ¿verdad?

Pero la organización sin fines de lucro sería dirigida por una junta directiva.

La composición de esta junta es crítica, ya que tendrán el poder de establecer tarifas de usuario, niveles de gasto para ATC Corp, etc.

Una gran parte del gasto de ATC Corp se destinará al pago y beneficios de los empleados.

Eso significa que descubrir cómo la Corporación ATC determina el pago del personal es crucial para determinar las tarifas de los usuarios, porque

¿Recuerdas cómo hablamos sobre el resto del mundo, donde una corporación separada que ejecuta ATC funciona razonablemente bien?

Bueno, también consideran que si ATC es solo un servicio comercial y no algo de naturaleza inherentemente gubernamental, entonces el personal de ese servicio comercial también debería tener el derecho de organizar acciones industriales, como retrasos en el trabajo o huelgas , para negociar mayores salarios y beneficios.

Pero el derecho de huelga no es parte de la propuesta de AIRR.

En cambio, las manos de los empleados están atadas bajo las mismas disposiciones de la ley que ahora son como empleados federales.

La junta directiva de la organización sin fines de lucro, sin embargo, no están vinculados de manera similar. El tablero estaría compuesto por:

• CEO de ATC Corp
• 4 directores nombrados por las aerolíneas
• 2 directores nombrados por el Secretario de Transporte
• 2 directores nombrados por intereses de aviación general
• 1 director designado por NATCA
• 1 director designado por el sindicato de pilotos de aerolíneas

Hay un problema bastante evidente con esto, ¿no? Si un presidente pro-negocio, pro-línea aérea está en el cargo, como George W Bush o Donald Trump, la junta directiva terminaría con 6 directores, más probablemente un CEO para la séptima votación, que favorecen los intereses de las líneas aéreas. .

Entonces 7 de los 11 miembros de la junta estarían atentos al interés de las aerolíneas. Este es un mal negocio para Estados Unidos, porque sus intereses son las ganancias.

Este es un defecto crucial, en mi opinión. Significa que la mayoría de la junta directiva tendría un fuerte incentivo para reducir los costos de ATC Corp tanto como sea posible, porque cada centavo que las aerolíneas ahorren en tarifas a los usuarios sería más que podrían guardar para sí mismos.

. ……………………………………… ..

Realmente no debería ser una sorpresa que así es como resultaron las cosas. ¿Recuerdas toda esa retórica de “drenar el pantano” de la campaña 2016?

El tipo que presentó la Ley AIRR, el tipo que patrocinó este proyecto de ley, el poderoso congresista que lo aprobó en la Cámara en 2016, está literalmente en la cama con el cabildero principal de las aerolíneas.

Podrías pensar que estoy inventando esto. No soy. Shuster admite relación con el cabildero de la aerolínea

Normalmente no traería la vida personal de alguien a esto, porque pensé que era hortera cuando la máquina de ruido de la derecha lo hizo a los Obama y creo que es hortera cuando las personas de la izquierda se lo hacen a Melania Trump.

¿Pero en serio? El congresista Bill Shuster es el principal patrocinador del proyecto de ley y se divorció de su esposa cuando comenzó a salir con el cabildero principal de las aerolíneas; Incluso las aerolíneas dicen que todavía está trabajando para presionar al Congreso sobre este proyecto de ley.

. ……………………………………… ..

Esta es una respuesta larga, pero es importante que las personas se den cuenta de que la privatización, en sí misma, no es mala. Es importante que se haga bien, y puede funcionar realmente bien.

Pero no comienzas construyendo conflictos de intereses. Tal como está, la Corporación ATC es esencialmente una herramienta controlada por las aerolíneas, creada por el novio congresista de uno de sus principales cabilderos, y es tan torcida como el infierno.

NATCA debería avergonzarse de sí mismos por no exigir el derecho de huelga y por apoyar un proyecto de ley tan defectuoso que eventualmente conducirá a que la nueva corporación intente recortar los salarios y beneficios de los empleados.

Answer 2

El problema con la privatización de algo es que no importa qué, el enfoque y el objetivo de la entidad privatizada se convertirán en ganancias; esto tiene una tendencia a dominar cualquier otro objetivo o principio asociado con la agencia gubernamental original. A veces esto puede beneficiar a la causa, muchas veces no, simplemente aumenta las ganancias de la entidad privada.

Los Estados Unidos tienen un historial sorprendente de seguridad en el tráfico aéreo cuando se considera el volumen de servicio. Esto se debe a que cuando se trata de ATC, las prioridades actuales ponen la seguridad como el # 1. Además, es importante darse cuenta de que el sistema ATC en los Estados Unidos no fue diseñado desde cero, sino que ha evolucionado muy lentamente con el tiempo. A medida que aumenta la complejidad, hay pequeñas mejoras evolutivas, pero no se producen cambios drásticos porque el sistema es demasiado sensible a los cambios. Esta es la razón por la que lleva tanto tiempo incorporar nuevas tecnologías y procedimientos en la infraestructura ATC. Incluso si el potencial para una mayor eficiencia es grande, cualquier interrupción en el sistema existente conlleva riesgos y al sopesar el riesgo frente a los beneficios potenciales, gana la aversión al riesgo.

Imagine una situación en la que una nueva tecnología podría mejorar la eficiencia para que un 15% más de aviones puedan aterrizar por hora (eso significa más tarifas de aterrizaje, así que supongamos un 15% más de ganancias). Existe una posibilidad real de que haya atajos que afecten la seguridad. O si se comparan dos tecnologías competidoras, pero otros criterios además de la seguridad tienen más peso en las decisiones. Y existe el problema de que si se privatizara, habría una tremenda tentación de tratar de monetizar todo; mejores ranuras de aterrizaje, + 20% de costo, enrutamiento mejorado + 15% de costo, oh, Sr. Southwest, le gustaría un perfil de descenso continuo, que le costará + 10%. Si bien no afecta directamente la seguridad, no estoy seguro de que tal ajuste beneficie a los viajeros.

No me malinterpretes; el sistema actual no es político ni perfecto; y el gobierno puede estropear muchas cosas, pero cuando se trata de mantener la seguridad, confío más en el gobierno que en una empresa.

Answer 3

Si. ¿No, quizás?

Mira, aquí está el trato. Durante más de 75 años, ATC en los Estados Unidos ha sido competencia del Gobierno Federal. No ha sido perfecto, pero ha sido el sistema ATC más grande, mejor y más seguro del mundo y lo sigue siendo, aunque está resbalando poderosamente. Un argumento es la burocracia y las ineficiencias del gobierno. Cheque. Otra es que la financiación se ha convertido en un fútbol político y cosas como el cierre del gobierno y el secuestro han obstaculizado gravemente los esfuerzos de modernización. Cheque. Así que funcionó bien hasta ahora, cuando ya no funciona tan bien. Lo que hay que solucionar son los problemas en cuestión, las cosas que causan las ineficiencias y las incertidumbres en la financiación de proyectos a largo plazo para modernizar el sistema. Lo importante es que se haga correctamente: con el objetivo de la seguridad y la eficiencia como la máxima prioridad y al mismo tiempo proporcionar un ambiente de trabajo saludable. Eso significa cuidar la infraestructura y la fuerza laboral. My Union, NATCA (Asociación Nacional de Controladores de Tránsito Aéreo) se ha opuesto durante mucho tiempo a la privatización, pero recientemente, reconociendo que no podemos continuar por el camino actual, ha apoyado públicamente la exploración de alternativas, y también ha respaldado públicamente HR 4441, la Innovación, Reforma y Reautorización de Aviación Ley (AIRR), que habría separado el ATC de la FAA para formar una corporación sin fines de lucro casi gubernamental, similar a NAV Canada. Para que un sindicato del sector público apoye una forma de privatización, bueno … si tiene alguna familiaridad con los sindicatos, eso no tiene precedentes. (Solo para ser claros, NATCA todavía se opone a cualquier organización que tenga fines de lucro de alguna manera, además AIRR proporcionó los mismos beneficios y protecciones que la fuerza laboral tiene hoy). El proyecto de ley ni siquiera llegó al suelo por lo que sé.

Diré que pasé por el período en que las estaciones de servicio de vuelo de la FAA (FSS) fueron privatizadas y entregadas a Lockheed-Martin. Fue un desastre durante muchos años, tanto como piloto como controlador. Si ocurriera algo similar en todo el NAS (Sistema Nacional del Espacio Aéreo), tendría graves consecuencias para toda la economía y el futuro de los EE. UU. Como líder en aviación. Cualesquiera que sean las soluciones que se diseñen, deben diseñarse e implementarse adecuadamente y, con seguridad, la máxima prioridad y eficiencia en segundo lugar. Cualquier motivo de beneficio, de cualquier tipo, no es aceptable. Dicho esto, incluso una carta constituida adecuadamente para cualquier nueva organización está sujeta a cambios. Tome el servicio postal de los Estados Unidos. La mayoría de la gente piensa que pierde dinero, es ineficiente, etc., etc. BS !!! Envío paquetes por USPS porque representa aproximadamente un tercio del costo de UPS y probablemente una décima parte del costo de FedEx, y llega más rápido y en mejores condiciones. ¡La razón por la que USPS está perdiendo dinero en papel es porque los imbéciles en el Congreso aprobaron una legislación para obligarlos a financiar sus pensiones! Prefinanciación de beneficios de salud para jubilados Por lo tanto, no importa qué tan bien pueda estar un sistema ATC “privatizado” en los Estados Unidos, tampoco hay garantía de que siga siendo así.

Answer 4

Ya respondí esto en un par de otros hilos, pero me gustaría abordar una cosa que la administración Trump realmente está presionando … que la privatización de ATC reducirá las demoras. Eso no tiene sentido, y explicaré por qué. Esta es una cuenta simplificada, omitiendo algunos detalles, pero el concepto básico es cierto.

Digamos que el aeropuerto de Los Ángeles (LAX) tiene una tasa de llegada de 100 aviones por hora. Esa es la cantidad de llegadas que el aeropuerto puede manejar en una hora bajo condiciones específicas. Es un límite práctico que no se puede superar fácilmente. Las aerolíneas han programado 120 aviones para llegar a LAX entre las 8:00 y las 9:00. La única forma de aterrizar 120 aviones en un aeropuerto con una tasa de llegada de 100 es violar las reglas. El sistema de gestión del tráfico aéreo de EE. UU. Asignará horarios de salida a algunos de esos vuelos para distribuir esas llegadas y no exceder los 100 por hora.

Ahora, cuando esos aviones se retrasan, las aerolíneas les dicen a los pasajeros que se trata de un retraso en el control del tráfico aéreo. Es, eso es verdad. Es una reacción a las aerolíneas que programan demasiadas llegadas por un período de tiempo. La privatización no cambiará eso. Podría traer al Sr. Spock con algunos equipos futuristas de Star Trek de 300 años en el futuro y aún así no cambiará el hecho de que el aeropuerto solo puede aceptar 100 llegadas en una hora. Un recipiente de pinta no puede contener un cuarto de galón.

Esto es como decir que Joe está muerto porque Mike le disparó. Lo que no le estás diciendo a todos es que Joe estaba disparando a Mike y Mike solo mató a Joe en defensa propia.

Answer 5

Estaba tratando de responder una pregunta similar a esta cuando Quora se estrelló. Algo similar a los impactos que acarrearía.

La respuesta a ‘debería ser’ es nueva; porque la respuesta a los impactos que tendría sería ‘redundancia’.

Incluso si tiene encarnaciones privadas de ATC que manejan las interacciones comerciales o privadas que desee, aún sería necesario que un gobierno y un equivalente militar se superpongan a cada una de estas instituciones. No puede tener paralelos activos con NORAD o funciones similares y esperar que se comuniquen perfectamente con los equivalentes seculares. Incluso si pudieras, habrá un retraso de reacción. No puede arriesgarse incluso si ahorró montañas de dinero.

Debe tener controladores de vuelo interesados ​​en el gobierno y la defensa en caso de que necesiten responder a algo fuera de las operaciones normales, es decir, una amenaza.

El ATC tiene más propósitos que simplemente coordinar la afluencia y el flujo de salida.

Answer 6

Me parece sorprendente que EE. UU. Incluso pregunte si el control del tráfico aéreo debe ser administrado por el sector privado o el estado. Este es el país que cree en la empresa privada, el país que cree que el estado debería ser minimalista. Desde el punto de vista de un ciudadano del Reino Unido que mira desde afuera, la política parece hacer que el estado (como en el país) ejecute ATC como un anatema.

La experiencia de otros países (por ejemplo, el Reino Unido) sugeriría que ATC puede ser privatizado. Requiere controles y equilibrios y fuertes controles legales, pero se puede hacer.

Entonces, ¿debería privatizarse el sistema ATC de EE. UU.? No veo el motivo de por qué no.

Answer 7

No. Aunque creo que a menudo hay un argumento racional para la desregulación y la privatización, en esta área, creo que debería seguir siendo una responsabilidad federal.

Los cielos son un recurso público, hay intereses muy importantes de seguridad, interestatal, internacional, defensa nacional, seguridad y militares en juego aquí, donde la respuesta “correcta” no siempre es una que esté alineada con la maximización de ganancias. Ciertamente necesitamos actualizar la infraestructura aquí, pero para mí hay una mejor manera de hacerlo que simplemente privatizando el control del tráfico aéreo.

Answer 8

Irónicamente, Canadá privatizó su ATC hace casi 20 años.

Nav Canada

Como con cualquier cambio, la implementación sería una experiencia de aprendizaje.